العراق.. تعديل قانون الانتخابات بين "هيمنة الزعامات" و "غياب التوافق"!

تحدثت تقارير صحفية، عن عدم وجود أي اتفاق سياسي لغاية الآن على مشروع تعديل قانون الانتخابات قبل الاستحقاق التشريعي المقرر في نهاية العام الحالي، في وقت حذّرت فيه المفوضية العليا المستقلة للانتخابات من تأخير موعد إجراء الاستحقاق بسبب التأخير في حسم شكل القانون الذي ستجرى على أساسه الانتخابات البرلمانية المقبلة. 

قناة سنترال على منصّة التلغرام.. آخر التحديثات والأخبار أولًا بأوّل

مناقشات حادة

وفي السياق، قال عضو البرلمان العراقي عن "الإطار التنسيقي" مختار الموسوي، إنه "لغاية الآن، لا وجود لأي اتفاق على شكل أو صيغة التعديل المُراد على قانون الانتخابات، والحديث ما زال داخل أروقة الاجتماعات السياسية بين مختلف القوى، ولم يثمر عن أي شيء"، مبينا أن "خطوة تعديل قانون الانتخابات في العراق تدعمها أطراف سياسية محددة، وليس جميع القوى، وحتى الإطار التنسيقي، إذ إن فيه أطرافا مع الخطوة وأخرى ضدها، وكل جهة سياسية لديها رؤية تختلف عن الأخرى فيما يخص فقرات القانون".

وتوقع الموسوي أنه "في حال استمرت الأوضاع هكذا، فإن الأمور ذاهبة نحو الإبقاء على القانون من دون أي تعديل بسبب عدم الاتفاق، إضافة إلى وجود تخوف من أن التعديل قد يكون موجهاً ضد أطراف سياسية معينة، والرأي الأغلب المضي بإجراء الانتخابات من دون تعديل قانونها خلال المرحلة الحالية".

بدوره، أوضح عضو اللجنة القانونية في البرلمان العراقي محمد عنوز، أن "القوى السياسية المتنفذة داخل مجلس النواب، هي من بيدها القرار النهائي، لكن هذه القوى لغاية الآن غير متفقة على التعديل بسبب الخلافات بينها، فكل جهة تريد تعديل القانون وفق قياسات لضمان حصولها على أكثر عدد من أصوات الناخبين".

وأشار عنوز إلى أن "اللجنة القانونية النيابية المختصة بمناقشة تعديل القانون، لم يصل إليها أي مقترح تعديل لا من الحكومة ولا من رئاسة مجلس النواب ولا حتى من الكتل النيابية وهذا ما يؤكد أن عدم اتفاق الكتل المتنفذة سيمنع هذا التعديل والانتخابات البرلمانية المقبلة، ستمضي بنفس شكل القانون الذي أُجريت عليه انتخابات مجالس المحافظات أخيراً، من خلال اعتماد نظام الدائرة الواحدة لكل محافظة، وفقاً لآلية (سانت ليغو) النسبية، وبقاسم انتخابي 1.7 الذي يجعل الفوز حليف للكتل الكبيرة ويبعد المستقلين عن المشهد النيابي خلال المرحلة المقبلة".

وأكد عنوز أن "هناك شهراً واحداً أمام البرلمان لحسم الملف، حتى تتمكن مفوضية الانتخابات من وضع جدول عملياتها وفق شكل هذا القانون وتتخذ الإجراءات الفنية الخاصة بذلك، وتأخير هذا الأمر يؤخر عمل المفوضية وهذا أكيد له تأثير على تأخير موعد الانتخابات".

و"سانت ليغو" هي طريقة رياضية في توزيع أصوات الناخبين على القوائم الانتخابية المشاركة، فتُقسم الأصوات على 1.3 تصاعدياً، حينها تحصل القوائم الصغيرة على فرص أكبر للفوز بمقاعد برلمانية، وكلما ارتفع القاسم الانتخابي إلى 1.6 أو أكثر قَلّت فرص تلك القوائم وزادت مقاعد الائتلافات الكبيرة.

جهوزية المفوضية

في المقابل، أفاد رئيس الفريق الإعلامي لمفوضية الانتخابات المستقلة عماد جميل، بأن "المفوضية جاهزة للعمل بأي قانون انتخابات يُشرّع من البرلمان"، وشدّد على أن "المفوضية يجب أن تتسلّم شكل قانون الانتخابات في العراق الذي ستجرى الانتخابات على أساسه، حتى يتم وضع جدول عمليات ويتم الاتفاق على الموعد النهائي الذي ستجرى فيه الانتخابات بالتنسيق ما بين الحكومة والمفوضية، وتأخير حسم هذا الأمر أكيد سيكون له تأثير على تأخير تحديد موعد الانتخابات".

وأكد جميل أنه "حتى الآن لم نفتح باب تسجيل الكيانات السياسية والمرشحين، فهناك توقيتات زمنية سيتم الكشف عنها خلال الفترة المقبلة، وبعد اتفاق الكتل السياسية داخل البرلمان على شكل القانون، سيتم تحديد موعد إجراء الانتخابات، والمفوضية ليس لديها ما يعرقل عملها حتى الآن، خصوصاً أن هناك دعما كبيرا للمفوضية من قبل رئيس الوزراء، ويبقى تحديد المبالغ اللازمة لإنجاح هذه العملية الانتخابية".

وشهد العراق بعد الغزو الأميركي في عام 2003، خمس عمليات انتخاب تشريعية، أولها في عام 2005 (قبلها أُجريت انتخابات الجمعية الوطنية التي دام عملها أقل من عام)، وآخرها في أكتوبر 2021، وتمّ اعتماد قانون الدائرة الواحدة لكل محافظة في النسخ الأربع الأولى. في المقابل، أجُريت الانتخابات الأخيرة في عام 2021 وفق الدوائر المتعددة، بعد ضغط قوي من الشارع والتيار الصدري لإجراء هذا التعديل الذي كان يعارضه الإطار التنسيقي. وفي مارس/آذار 2023، صوّت البرلمان العراقي على قانون التعديل الثالث بشأن قانون الانتخابات في العراق الذي أعاد اعتماد نظام الدائرة الواحدة لكل محافظة.